河南省招生办公室副主任刘刚同志
在2010年全省成人高校招生报名工作会议上的讲话提纲

同志们：
今天我们召开这次会议，主要是安排部署今年我省的成人高考报名工作。会前，省招办就今年我省成人高校招生工作进行了专题研究，省教育厅召开厅长办公会听取了省招办关于2010年我省成人高校招生工作意见，下发了《河南省教育厅关于做好2010年全国成人高校招生工作的通知》，结合通知精神和要求，下面就今年成人高校招生考试工作，我讲几点意见：
一、增强责任，完善制度，确保成人高考的安全顺利进行
（一）强化国家统考意识，增强责任感。全国成人高校招生统一考试是国家教育考试的重要组成部分。针对国家教育考试中存在的安全保密隐患、管理薄弱环节和高科技作弊等问题。各地要增强危机意识，充分认识国家教育考试安全工作面临的严峻形势，高度重视成人高校招生全国统考工作，充分发挥高等学校招生委员会的作用，进一步明确各成员单位职责，加强部门联动，协调配合。
（二）完善管理制度，确保考试安全。进一步优化工作程序和办法，加大试题试卷安全保密、防范有组织群体性作弊和打击利用无线电通讯工具作弊等方面的工作力度，把加强试卷保密、防范考试作弊、惩治考场腐败作为国家教育考试安全管理工作的重点，确保成人高校招生统一考试安全顺利进行。
考试安全是考试工作的生命线，是关乎考试全局的首要任务，是一项严肃的政治任务。在当前社会信息化迅速发展、技术手段不断更新的情况下，我们更要充分认识做好考试安全保密工作的重要性、复杂性和艰巨性，切实把试题安全保密工作作为考试的头等大事来抓。在这个问题上，任何部门、任何个人、任何时候，都不能有一丝一毫的麻痹大意和侥幸心理。各地对保密工作要树立慎之又慎的思想，坚决纠正官僚主义、形式主义，切实加强领导，严格落实各项安全保密规章制度和安全防范措施。要加强监督检查，特别是要检查硬件是否达标、保密制度和责任是否落实、措施是否到位、保密人员是否符合要求、应急预案是否建立等。安全保密工作要严格实行责任制和责任追究制，哪个环节发生问题，要依法追究有关领导和当事人的责任。我们要常怀不安之心，常想防范之策，常抓落实之功，采取措施，严格管理，环节上不留漏洞，措施上不留死角，细节上不打折扣。严防死守，确保试卷安全保密工作万无一失。
（三）加强诚信教育，树立良好考风。考风考纪的好坏，直接关系到考试的公平公正，是人民群众评价招生考试工作的重要标准，也是关系党风和社会风气的大事。各地要从构建和谐社会、维护社会稳定和倡导良好社会风气的大局出发，高度重视成人高校招生考试工作，利用多种形式加强对考生进行“诚信考试光荣、考试作弊可耻”的宣传和警示教育，引导其诚信考试，公平竞争。
（四）加强考试管理，严肃考试纪律。坚持考前堵、考中管、考后查的做法。一是考生进场严格实行准考证、身份证和考生本人“三对照”，防止替考。二是考试期间，高校和普通高中要坚持正常学习或考勤，辅导员、班主任要清点人数。对参与替考的高校、中学在校生，由学校依据学籍管理有关规定严肃处理，直至开除学籍。三是各成人高校要加强新生入学报到复查，使用录取考生电子档案信息对报到新生的身份证、准考证和录取通知书信息进行核查，对冒名顶替入学的坚决予以清退。
要进一步规范考场的设置和管理，加大监督检查力度，保证考点机构健全、设置规范、管理有力、措施到位。要高度重视和密切关注成人高考违纪舞弊行为的新动向，采取多种有效措施和现代化技术手段，对各种考场违规行为进行严密监控，严格防范夹带和替考，重点打击有组织的利用现代化通讯工具作弊和大规模群体舞弊行为，特别是有教师或考试工作人员参与的群体舞弊行为。狠刹考场腐败歪风，严肃考试纪律，加强监督检查，保证成人高考的公平、公正。
（五）人防技防结合，防范考试舞弊。要加强防范和打击在成人高考中利用无线电通讯工具作弊等非法行为。各考点要安装使用手机信号屏蔽仪，屏蔽范围要覆盖到所有考场。考生及监考员、巡视员和其他考试工作人员均不得将手机等通讯工具带入考场。考生进入考场时，使用金属探测器进行检查，防止考生将手机等违规物品带入考场。所有考点都要安排公安或武警战士参与维护考试秩序。
（六）加强监考队伍建设，做好监考人员培训。认真落实《河南省国家教育考试监考员管理办法》和《河南省高等学校招生全国统一考试巡视员管理暂行办法》的各项规定，认真选聘、培训监考员。切实加强以监考员为主的监考队伍建设，加强对主考、监考等考务人员的考前培训，集中进行纪律教育和业务培训，提高监考员使命感和责任意识，自觉地抵制不正之风的干扰。
（七）考场监考、考试巡视和网上巡查相结合，加强考试过程的监督检查。严格实行监考员交换制度和考前抽签制度，保证每个考场至少使用一名外校教师监考。继续实行跨省辖市异地派遣巡视员，定点包场巡视。在考点安排上，加强标准化考点的综合利用，实行考场监考与视频监考相结合，考试巡视与网上巡考相结合。加强标准化考点的视频监考，考试期间全程录像，全省标准化考场实行网上巡考。
（八）加强信息管理，确保信息安全。考生电子档案信息涉及考生个人信息，受国家法律保护，任何人不得擅自对外提供，否则，将依法追究责任。要加强对网上报名、网上评卷和网上录取系统的管理，及时进行数据备份，确保数据安全和系统安全。
二、加强领导，精心实施，积极推进成人招生改革
近年来,随着产业结构的调整,新理论、新知识、新技术广泛运用,广大从业人员和社会公民就业、上岗压力增大,接受高等教育的要求日益迫切;人们生活质量的不断提高又为成人高等非学历教育提供了旺盛的社会需求。针对这些问题，成人高校招生工作联系实际，深入厂矿企业，紧密结合社会需求，努力为生产一线服务，形成一个多类型、多层次、多形式的办学体系和与普通高等教育共同发展的格局，为国家经济建设和社会发展培养大批专门人才，对推进我国高等教育大众化，促进高等教育制度创新，构建终身教育体系和学习型社会做出了不懈努力。
面对机遇和挑战,成人高等教育发展中还存在一些不容忽视的问题。从整体上看,成人高等教育的办学水平与我国现代化建设和人民群众的需求还存在一定差距。成人高校的办学条件还不能完全适应规模扩大和质量提高的要求。人才培养模式的改革力度不够大,特色不够明显。教育教学质量还有待于进一步提高,高层次岗位培训和继续教育还有待于进一步开发。不规范办学和不规范管理的现象还不同程度存在。这些问题,都要靠加快改革和发展步伐加以解决。
今年我省成人高校招生工作实行四项改革：一是按照教育部的安排，我省成人高校进行分学校分专业招生计划编制方式的改革试点工作，即在保持现有报名和考试时间不变的前提下，先组织报名，然后参照报名情况制定并公布分学校分专业招生计划；二是将高中起点本、专科考试科目数学（文）和数学（理）合并为数学，不再分文科、理科，统一使用数学（文）试卷；三是在录取过程中将网上填报“调剂志愿”改为网上“征集志愿”，录取工作由过去集中录取与调剂录取两次进行改为报考志愿与征集志愿两个阶段一次集中录取；四是对参加“选聘高校毕业生到村任职”、“三支一扶”( 支教、支农、支医和扶贫)、“大学生志愿服务西部计划”和“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等项目（以下简称“下基层”）服务期满并考核合格以及应征入伍服义务兵役退役的普通高职（专科）毕业生，凭身份证、普通高职（专科）毕业证、士兵退役证或相关项目考核合格证，可申请免试就读我省成人高校专升本，并纳入成人高校招生工作同步进行。各地要加强政策宣传，实行省市两级资格审查，努力把国家对普通高职（专科）毕业生服义务兵役退役和“下基层”服务期满后免试接受成人本科教育的优惠政策落到实处。
三、加强宣传，稳定生源，做好成招报名及资格审查工作
今年我省成人高考继续实行网上报名。一是通过广泛宣传和优质服务扩大生源范围，提高生源质量。各地要加强领导，精心组织，进一步完善网上、语音、现场三位一体的成人高考报名咨询服务体系，积极开展网上报名的宣传咨询活动，努力提高服务水平。通过新闻媒体和招生考试服务大厅宣传成人高招政策、学习特点和继续教育优势，让广大考生了解招生政策，熟悉报名要求，掌握操作程序。
二是各地要组织好考生报名信息的确认工作。报名信息网上提交后，考生本人须按要求到信息确认点采集照片图像，对网上预报名信息进行现场签字确认。各地要充分利用考生现场确认时机，加强考试诚信与纪律教育，签订诚信考试承诺书。做好考生身份和报考资格审查工作，严禁没有国民教育系列高等教育专科或以上毕业证书人员报考专升本，坚决查处持假学历报考的考试资格舞弊行为。考生报名资格审查工作实行岗位责任制，谁审查，谁签字，谁负责。
三是为了防止有组织的大规模考生异地报考，持外省（自治区、直辖市）身份证在我省报名的考生，在现场确认本人报名信息时，必须提供在豫工作单位开具的有效证明。各地在报名信息汇总时，对重复报名和异地报名情况进行重点检查，发现异常，迅速处置，取消异地重复报考考生的报考资格。
各地要树立为地方经济发展服务、为在职从业人员服务的观念，发挥成人高校的办学特色，根据社会需要、生源特点和今年报名时间提前的变化，开展有针对性的宣传活动，确保我省改革试点工作顺利进行。

四、结合全省行风评议活动的开展，深入实施“阳光工程”
以“六公开”为主要内容的招生阳光工程信息公开制度，是招生工作的基本制度。各地首先要利用各种渠道公开招生政策、公开报考资格、公开考生咨询及申诉渠道、公开重大违规事件处理结果。报名及录取期间省招办及时公开招生计划和录取结果信息，认真落实好“六公开”制度。
其次，要充分利用各地招生考试综合服务大厅，结合全省行风评议活动的开展，进一步完善省、市、县三级招办和成人高校招生服务体系，努力提高招生考试服务水平。今年各地招生考试综合服务大厅连续第二年纳入全省行风评议活动，是全省教育系统唯一纳入行风评议的项目，即是对全省招生考试工作的一次民主评议，更是全省教育系统行风评议的窗口。前不久省教育厅下发了《2010年县（区）招生考试综合服务大厅评议活动实施方案》和《2010年县（区）招生考试综合服务大厅考核标准》，根据评议活动安排，8月1日至31日是公开评议阶段，9月1日至30日是落实整改阶段，10月1日至31日是考核评定阶段，11月1日至12月31日是总结表彰阶段，评议活动覆盖了成人高校招生考试的全过程。7月31日省招办召开了全省2010年民主评议县（区）招生考试综合服务大厅工作会议，各地招办主要负责同志参加了会议。会上，省教育厅、省招办对这项工作进行了全面的安排。服务大厅服务的是考生，宣传的是政策，解决的是问题，展示的是形象，关系的是民生。我们要借民主评议活动的开展，将评议活动与成招工作有机结合起来，以评促建，以评促改，做好今年成人高校招生工作，让考生满意，让社会放心。
要进一步完善招生考试重要事项告知制度。一是考前告知做到应知尽知，对于可能影响考生考试和录取的重要事项，如：考试违纪作弊处理规定，考生诚信档案的记入和使用，专升本考生其被录取后入学报到时必须出具经教育部审定核准的国民教育系列高等学校、高等教育自学考试机构颁发的专科毕业证书或以上证书，否则不能进行新生学籍电子注册并将被取消入学资格等，要提前书面告知考生，并由考生签字确认；二是规范舞弊处理告知程序，在考试和评卷过程中对于舞弊考生要先告知后处理。
同志们，今年成招报名工作即将展开，时间紧、任务重。希望大家按照这次会议的要求,精心组织，周密安排，扎实工作，一要确保组织到位，早部署、早安排；二要措施到位，抓好各项规章制度的落实和各个工作环节的检查；三要管理到位，突出重点，抓住关键，务求实效；四要服务到位，强化服务意识，提高服务质量，最大限度地满足广大考生的求学愿望，圆满完成今年成人高校招生考试工作任务。

谢谢大家!